新版《环境保护法》配套细则将出，按日连续处罚等手段或将改变现有企业违法成本低、守法成本高的现状。同时，“史上最严环保法”也间接促成了国内环保监测设备企业迎来新的【de】市场“春天”。

       11月12-28日APEC会议期间，为保障空气质量，山东省6市，以及天津市、河北省等地都开始实施最高一级空气重污染应急减排措施，采取限行、停产等措施保障空【kōng】气质量。从11日24时起，已有部分地区宣布提前一【yī】天【tiān】取消限行。限行期间，各地市民感触最深的便是北京的蓝天。

      近日，“apec蓝”也成了网络热词，形容2014年APEC会议期间北京蓝蓝的天空。引申义为形容事物短暂易逝，不真实的美好。进入秋冬季，各地市民对雾霾的关注度会持续升温，天空是否蔚蓝是人们重要【yào】的判断依据。近期环保政策的重点【diǎn】也主要集中在大气污染防治、水污染【rǎn】处理，以及土壤修复三大领域。

      再过一个多月，号称“史上最严”的新版《环境保护法【fǎ】》将正式实施。在环保部日前召开的【de】实施细则解读会上，中国政法大学民商经济法学院副教授胡静表示，“按日连续处罚、查封扣押、限产停产等一系列条款的提出，加大了执法力度，让老虎长出了牙齿。”环保部环境监察局行政执法处罚处处长姬钢表示，实施细则是一套【tào】组合拳，将加大企业违法代价。

       据了解，目前环保部正对与新环保法配套的四项实施细则《环境保护按日连续处罚暂行办法》《实施环境保护查封、扣押暂行办法》《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》《企业事业单位环境信息公开暂行办法》公开征求意见。这四个文件【jiàn】依据《环境保护法》、《行政强制法》的法律规定，并适当引入【rù】了《水污染【rǎn】防治法》等环保单项【xiàng】法的有关规定而制定，着重明确了有关规定的适用范围，系统规定了调查取证、审批、决定、执行、解除、两法衔接以及检查监督等执行程序，力求既保证行政执法的刚性，同时保障行政相对人的合法权益不受侵害。

       其中，《环境保护按日连续处罚暂行办法》力求破解以往“守法成本高、违法成本低”的老大难问题。姬钢表示，该《办法》适用范围重点放在打击未批先建、久试不验、规避监管等违法排放污染物【wù】的行为。该办法分为总则、适用范围、实施程序、计罚方式、附则，共5章17条。为防止执法部门自由裁量权过大【dà】等易导致执法腐败行为的发生，《办法》对实施程序、处罚期限、计罚方式等做出了比较明确的规定【dìng】。

       要彻底解决中国的环境污染问题，必须首先加大违法处罚力度，强硬环保执法，真正解决违法成本低、守法成本高的问题，这已成为业内的共识，也日益成【chéng】为政策转型的焦点。根据我国现行法律，对污染者最高罚款100万元。按照这样的规【guī】定，在环境执法中，不管是对多长时间的违法行为，在一定时期内都只能作一次处罚，而且罚款【kuǎn】数额不能超过法律规定的上【shàng】限额度。

       按日计罚就是要从发现【xiàn】污染的【de】那一天起，到污染终止的那一天，每一天都要罚款一定的数额，污染时日越长，罚款越重，罚无上限。可以期待，《环境保护按日连续处罚暂行办法》的出台将彻底改变现有企业违法成【chéng】本低、守法成本高的现状。

      此外，在实施细则中，针对部【bù】分企业存在的通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放【fàng】污染物的行为，无论是《环境保护按日连续处罚暂行办法》、《实施环【huán】境保护查封、扣押暂行办法》，还是【shì】《环境保护限制生产、停产整治暂行办法》，都明确要采取法律规定的相应措施严格处罚。

      据业内人士分析，这一系列针对企业环境违法的“重罚”，将间接【jiē】促进环保监测设备的发展【zhǎn】。自节能环保“十二五”规划实施以来，国内对仪器仪表的求购量在环保设备需求市场中占据首位，一度出现供需不均的局面。新环保法实施以后，国内环保监测企业是否能抵挡进口仪【yí】器霸占大市场的攻势，突破口还在掌握核心技术【shù】这一点上。从市场上看，目前国内已有许多企业在这方面已取得不错的成绩，如聚光科技、雪迪龙、先河环保等，都有订单量激增趋势。